المدونة
إنشاء مؤسسة الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة ذي السلطات القضائية (يورساي)
إن منظمة الأجهزة العليا للرقابة المالية ذات السلطات القضائية (JuriSAI، يوريساي) هي منصة دولية توحد الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة التي تتمتع بصلاحيات ليس فقط لإجراء جميع أنواع التدقيق المالي الحكومي الخارجي (تدقيق الأداء، وتدقيق الامتثال، والتدقيق المالي)، ولكن أيضًا لاتخاذ القرارات بشأن مسؤولية الأشخاص الذين يحاسبهم القانون في حالة حدوث مخالفات أو سوء إدارة.
تعود ملكية مبادرة إنشاء المنظمة إلى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في البرازيل والمغرب وفرنسا. في 21 نوفمبر 2023، أيد المشاركون في الاجتماع السابع والسبعين لمجلس إدارة الإنتوساي فكرة إنشاء منظمة جديدة مرتبطة بالإنتوساي – منظمة الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات السلطات القضائية.
تاريخياً، تُعد يورساي خليفة منتدى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الذي يتمتع بسلطات قضائية.[1]
وفي الوقت الحالي، يتمتع أكثر من 25% من الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة الأعضاء في الإنتوساي بسلطات ذات صلة على الوكالات الحكومية التي ترفع تقاريرها إليها في المسائل المالية. ويمكن لهذه الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بشكل مستقل تحميل الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة المسؤولية الشخصية والمالية.
أما اللحظة المهمة في تاريخ المنظمة فقد كانت تكمن في التوقيع على إعلان الرباط بشأن إنشاء منظمة مستقلة للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات صلاحيات قضائية في فبراير 2024، وفي عام 2024 أيضًا تم اعتماد ميثاق يورساي والخطة الإستراتيجية لـ يورساي.
يتم اعتبار يورساي كمنظمة مرتبطة بالإنتوساي. أما العضوية الكاملة في يوريساي فقد كانت ممكنة فقط لأعضاء الإنتوساي.
تضم يوريساي 29 جهازًا أعلى للرقابة المالية والمحاسبة ومنظمة دولية واحدة.[2]
الأهداف الاستراتيجية الأساسيىة لـ يوريساي:
- دعم تبادل الخبرات والتعاون لتحسين فعالية السلطات القضائية للجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة؛
- تعزيز القدرة المهنية للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات السلطات القضائية؛
- دعم وتعزيز نموذج الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بصلاحيات قضائية داخل مجتمع الإنتوساي.
تعمل الهيئات العاملة التالية ضمن يوريساي:
- الجمعية العامة (هيئة العمل الرئيسية لـ يوريساي)؛
- مجلس الإدارة لـ يوريساي؛
- الأمانة العامة لـ يوريساي؛
- اللجان الدائمة لـ يوريساي؛
- اللجنة المالية والإدارية ولجنة التواصل؛
- لجنة تنمية القدرات؛
- لجنة شؤون النيابة العامة.
في أكتوبر 2024، عقد الاجتماع الأول للجنة بوؤساي في باريس (فرنسا)، وتم خلاله تحديد هيكلية الفريق القيادي:
- تم انتخاب الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في فرنسا رئيساً للمنظمة،
- الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في البرتغال – النائب الأول للرئيس،
- الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة المغرب – الأمين العام،
الجهاز الأعلى للرقابة المالية والمحاسبة في البرازيل هو النائب الثاني للرئيس، وهو المسؤول عن تشكيل الهيكل الإداري للمنظمة.
[1][] تم إنشاء منتدى الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات الصلاحيات القضائية ( Forum of Jurisdictional SAIs) في عام 2015 بناءً على اقتراح من محكمة مدققي الحسابات الفرنسية. وفي عام 2016، خلال مؤتمر الإنتوساي XXII في أبو ظبي، تم اعتماد إعلان باريس للأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة ذات السلطات القضائية. تتمثل مهمة المنتدى في تعزيز نموذج الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة بصلاحيات قضائية، وتنسيق الأساليب والمناهج والممارسات لممارسة هذه السلطات بين الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة؛ تنمية قدرات الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة وموظفيها
[2][1] الأجهزة العليا للرقابة المالية والمحاسبة في الجزائر وأنغولا وأندورا وبلجيكا وبنين والبرازيل وبوركينا فاسو وهايتي وغينيا بيساو واليونان وجيبوتي وإيران وإسبانيا وإيطاليا والكاميرون وساحل العاج وموريتانيا ومالي والمغرب وبولندا والبرتغال وسان تومي وبرينسيبي، السنغال، توغو، تركيا، تشيلي، فرنسا، تشاد، الإكوادور. المنظمة الدولية: الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا.