Сессия ПМЭФ-2022 «Государственный аудит в новых реалиях: формирование культуры подотчетности»

17 июня в рамках 25-го Питерского международного экономического форума (ПМЭФ) Счетная палата Российской Федерации, в качестве председателя ИНТОСАИ, провела панельную сессию «Государственный аудит в новых реалиях: формирование культуры подотчетности».

В дискуссии о роли и месте аудита в управлении будущего, а также внутренних и внешних условиях для его эволюции приняли участие:

• Алексей Кудрин, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, Председатель ИНТОСАИ
• Хариб Аль Амими, Президент Государственного контрольного управления Объединенных Арабских Эмиратов
• Хешам Бадави, Президент Государственного управления по вопросам подотчетности Арабской Республики Египет
• Александр Жуков, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
• Игорь Лотаков, Управляющий партнер компании «Технологии Доверия»

Модератором сессии выступил Владимир Мау, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).

Обсуждая проблематику повышения качества государственного управления, участники круглого стола поделились опытом выстраивания коммуникации и доверия между гражданским сообществом и органами государственной власти. Хариб Аль Амими в своем выступлении подчеркнул особую роль ВОА в обеспечении бесперебойного и эффективного государственного управления в условиях кризиса:

«Пандемия и нестабильность актуализировали потребность в улучшении систем государственного управления и их ориентации на нужды населения»

Особое место в дискуссии заняли методы оценки и предотвращения рисков при реализации стратегий национального развития. По словам Хешама Бадави, в своей деятельности ВОА Египта во многом ориентируется на национальную программу «Видение 2030». Глава ВОА отдельно отметил, что в своих рекомендациях Государственное управление по вопросам подотчетности опирается на информацию, полученную посредством работы с большими данными и алгоритмами искусственного интеллекта:

«Одна из задач, поставленная перед ведомствами госсектора национальным правительством – развивать цифровую составляющую нашей работы».

Комментируя современные тенденции в сфере аудита, Игорь Лотаков обозначил, что аудиторы все реже фокусируются на процессах и все больше внимания обращают на конечный результат деятельности проверяемых объектов:

«В таких условиях эффективность принимаемых решений по результатам проведенных контрольных мероприятий будет работать на укрепление доверия»

Широко обсуждалось влияние международных соглашений и институтов на качество государственного управления на разных уровнях. Участники круглого стола подчеркнули особую ценность зарубежного опыта в совершенствовании национальных политик и практик. В этом контексте были отмечены усилия СП РФ по развитию кадрового потенциала российского и международного аудиторского сообщества в рамках реализации проекта Цифрового университета ИНТОСАИ.

В сессии вопросов и ответов главы ВОА привели примеры наиболее эффективных проверок, с точки зрения выявленных недочетов и рекомендаций, принятых на основе их анализа. Хешам Бадави отметил рекомендации ВОА Египта по проектам беспроводной связи, возобновляемой энергетики, систем очистки воды и дренажа, использования территорий и инфраструктуры для нужд сельского хозяйства. В свою очередь, Алексей Кудрин особо выделил результаты трех проверок Счетной палаты
Российской Федерации:

• анализ программ по борьбе с бедностью на федеральном уровне привел к расширению мер по финансовой поддержке семей с детьми от 4 до 17 лет;
• проверка управления организаций с государственным участием выявила проблему отсутствия достоверной информации об их количестве и качестве ведения хозяйственной деятельности. После публикации отчета были приняты меры по сопоставлению данных из различных реестров, усилению контроля за результатами работы руководящего состава госпредприятий;
• проверка госпрограммы по выплате материнского капитала выявила наличие неизрасходованных средств в объеме 4,7 млрд рублей, которые были переданы для реализации незапланированной социальной поддержки гражданам.

В завершение мероприятия Александр Жуков предложил аудиторам обратить пристальное внимание на сектор госзакупок из-за его высокой подверженности коррупционным рискам, а также усилить контроль на этапе подготовки госпрограмм и выступать с рекомендациями не только по итогам их реализации.